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广东东莞布局新兴产业 总规模将超4万亿

[2018-07-05 16:56:41] 来源:中国产业经济信息网  【】 评论:0

高埗镇裕元鞋厂的老员工阿东走在田径场上,指着长满杂草的跑道和周边空荡荡的厂房对时代财经说,以前这里有13万工人,但后来鞋厂去了越南,厂房逐渐人去楼空,“现在政府正在招商引资,接下来,会有新兴企业进驻这个工厂。”

阿东眼前的一幕,只是东莞近年来腾笼换鸟的一个缩影。

根据6月20日东莞市发布的《东莞市重点新兴产业发展规划(2018-2025年)》,东莞将通过3年至5年的努力,整合出一批连片土地、厂房,引进一批数十亿甚至上百亿元的重大产业项目。而东莞市未来重点发力的产业包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域,按照规划提出的目标,到2025年五大新兴产业领域发展成为新支柱,总规模将超过4万亿元。

为实现上述目标,东莞市在6月21日举行了一次产业招商大会,涉及高端智能制造产业、战略性新兴产业在内的29个重特招商项目在现场签约,其中不乏蓝思科技、紫光集团、万科集团、平安集团等知名企业,协议投资总金额超过4千亿元。

“东莞正处在一个关键期。”中山大学岭南学院经济学教授林江告诉时代财经,按照十九大要求,实现经济动能转换,不再继续依赖加工制造业,转为大力发展互联网+、人工智能、大数据、生物医药等领域。他认为,东莞如果将招商引资和自身产业优势结合起来,能产生一种外溢效应。

立体招商,产业、人才均受益

与本次招商活动相伴的,是东莞近期密集出台了《关于加快引进培育独角兽企业的若干政策意见》、《关于进一步推动企业上市发展的扶持办法》等多项产业配套政策,政策覆盖了企业方方面面。

综合来看,东莞的产业配套政策对产业创新人才而言也十分具有吸引力。根据东莞日前发布的《东莞市支持新一代人工智能产业发展若干政策措施》,新一代人工智能企业经评定,对高级管理人才、专业技术人才等按其上年度所缴纳工薪收入个人所得税市留成部分的最高不超过80%的标准奖励至个人,每人每年最高100万元。

针对不同类型的企业,东莞更是推出了“量身定做”的扶持政策——被称为“莞版外资十条”的《东莞市高质量利用外资提升开放型经济水平的若干措施》,该政策结合此前的“广东外资十条”,对扶持东莞广大外企和吸引全球优质资本项目具有重大的意义。于外资企业而言,外资跨国公司总部(或地区总部)对市级财政年度贡献首次超过1亿元人民币的,市财政按其当年对市级财政贡献量的20%给予一次性奖励,最高奖励2000万元人民币;对年实际外资超过5000万美元的新项目、超过3000万美元的增资项目,市财政按照1:0.5的比例给予配套奖励,每家企业最高扶持不超过1000万元。

对独角兽企业而言,东莞支持企业进驻市属自有物业的办公场地,企业享受免租可长达6年。

而对于上市的企业而言,东莞计划对实现上市融资的企业最高奖励700万元,对迁入东莞满一年的上市公司,给予一次性奖励1000万元。

可以看出,东莞本次招商引资力度、规模之大,可谓空前。那么,东莞此番大力推动战略性新兴产业的崛起和聚焦的原因为何?

首先,这是东莞制造业转型升级正进入新阶段。东莞市长肖亚非表示,东莞要实现新的发展突破,既要形成新的产业集群,也希望用新技术加速改造传统优势产业。

其次,林江告诉时代财经,现在各地进行的抢人大战中,东莞处于不利位置。“长期以来,东莞(产业结构)给人的主要印象就是加工制造业,现代服务业相对滞后,因此一般层次较高的人才不太愿意来东莞,这导致东莞招商引资、吸引项目等方面有一定的难度。现在东莞通过改善营商环境,出台配套政策,项目招商和产业招商并举,让传统产业与新兴产业实现对接,形成一种立体招商,这对人才、产业而言均有帮助。”

转型升级,新兴产业正崛起

在东莞大力招商引资的背后,是该市自金融危机以来经济发展出现“U”形反转的良好态势。

东莞市统计局数据显示,从2012年到2016年,东莞的经济总量由5039.21亿元提升到6827.69亿元,并且GDP排名自2010年后重回全国前20名。而在2017年,东莞GDP又以8.1%的增速创四年新高。

东莞的经济增长正是得益于新兴产业的拉动。2017年,东莞全市规模以上先进制造业增加值1675.49亿元,同比增长13.7%;高技术制造业增加值1292.23亿元,同比增长15.0%。相比之下,东莞传统的优势产业正在萎缩。2017年,东莞纺织服装业仅增长0.8%,家具制造业下降0.2%。

新兴产业在东莞的崛起,也体现在对外出口上。2017年全年机电产品出口5237.90亿元,同比增长12.2%;高新技术产品出口2892.48亿元,同比增长11.5%。相比之下,服装及衣着附件出口额为340.16亿元,同比下降4.2%,鞋类出口额161.99亿元,同比下降-1.9%。

由于持续推进产业转型升级,东莞更是出现了类似华为入驻松山湖等新的经济增长动力,这也让东莞陆续重获外来人口的青睐。

东莞统计局数据显示,2017年东莞常住人口达到834.25万人,比上年新增8.11万人,这个数据比过去七年东莞新增人口的总和还要多——要知道,从2010年到2016年,东莞新增人口只有3.6万。

“这有可能是惯性反弹,新动能、新产业吸引了部分高端人才流向东莞。”林江向时代财经分析道。

“现在留在东莞的人,是上一轮转型升级剩下的,他们的知识、技能水平更高,正是东莞发展新兴产业需要的人。”中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华此前在接受时代财经采访时表示,若结合本次力度空前的招商引资活动来看,东莞有望受到产业、人才的双重青睐,对东莞而言,建设粤港澳大湾区国际制造中心的基础已初步奠定。